云南省发展和改革委员会 云南省能源局 国家能源局云南监管办公室关于印发《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》的通知

　　各州（市）发展改革委ღ★ღ、能源局ღ★ღ，云南电网有限责任公司ღ★ღ、昆明电力交易中心有限责任公司ღ★ღ、云南保山电力股份有限公司ღ★ღ，各发用电企业ღ★ღ：

　　现将《云南省深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的实施方案》印发给你们ღ★ღ，请遵照执行ღ★ღ。执行中发现问题请及时报告ღ★ღ。

　　为贯彻落实《国家发展改革委 国家能源局关于深化新能源上网电价市场化改革 促进新能源高质量发展的通知》（发改价格〔2025〕136号）要求ღ★ღ，平稳有序推进新能源上网电价市场化改革工作ღ★ღ，结合云南实际全息投影ღ★ღ，ღ★ღ，制定本实施方案ღ★ღ。

　　（一）推动新能源上网电量全面进入电力市场ღ★ღ。新能源项目（含集中式光伏和风电ღ★ღ、分布式光伏一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ、分散式风电ღ★ღ，下同）上网电量原则上全部进入电力市场ღ★ღ，上网电价通过市场交易形成ღ★ღ。新能源项目可报量报价参与交易ღ★ღ，也可接受市场形成的价格ღ★ღ。分布式光伏ღ★ღ、分散式风电可选择直接参与ღ★ღ、聚合参与或作为价格接受者参与市场ღ★ღ，未选择直接参与或聚合参与市场的ღ★ღ，作为价格接受者参与ღ★ღ。

　　（二）完善现货市场交易和价格机制ღ★ღ。电力现货市场连续运行后ღ★ღ，推动新能源公平参与实时市场ღ★ღ，加快实现自愿参与日前市场ღ★ღ。适当放宽现货市场限价ღ★ღ，现货市场申报价格上限考虑工商业用户尖峰电价等因素确定ღ★ღ，申报价格下限考虑新能源在电力市场外可获得的其他收益（可再生能源发电补贴ღ★ღ、绿证收益）等因素确定ღ★ღ，并根据市场运行情况适时调整ღ★ღ。

　　（三）健全中长期市场交易和价格机制一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ。完善中长期市场交易规则ღ★ღ，缩短交易周期ღ★ღ，提高交易频次ღ★ღ，实现周ღ★ღ、多日云顶集团3118官网ღ★ღ、逐日开市ღ★ღ。允许供需双方结合新能源出力特点ღ★ღ，合理确定中长期合同的量价ღ★ღ、曲线等内容云顶集团3118官网ღ★ღ，并根据实际灵活调整ღ★ღ，结合新能源发电情况可以适当降低中长期签约比例ღ★ღ。鼓励新能源发电企业与电力用户签订多年期购电协议ღ★ღ，指导昆明电力交易中心具备条件时探索组织开展多年期交易ღ★ღ。

　　（一）建立新能源可持续发展价格结算机制ღ★ღ。新能源参与电力市场交易后ღ★ღ，在市场外建立差价结算机制一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ，纳入机制的新能源电价水平（以下简称机制电价）ღ★ღ、机制电量规模ღ★ღ、执行期限等由省发展改革委会同省能源局等有关单位明确ღ★ღ。对纳入机制的电量（以下简称机制电量）ღ★ღ，市场交易均价低于或高于机制电价的部分ღ★ღ，由电网企业按规定开展差价结算ღ★ღ，结算费用纳入系统运行费用“新能源可持续发展价格结算机制差价结算费用”科目分摊（分享）ღ★ღ。

　　（二）存量项目机制电量规模ღ★ღ、机制电价和执行期限ღ★ღ。2025年6月1日前全容量并网的存量新能源项目ღ★ღ，衔接现行政策ღ★ღ，按照《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于云南省光伏发电上网电价政策有关事项的通知》（云发改价格〔2023〕319号）《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于进一步完善风电上网电价政策有关事项的通知》（云发改价格〔2023〕665号）《云南省发展和改革委员会 云南省能源局关于进一步完善新能源上网电价政策有关事项的通知》（云发改价格〔2023〕1264号）等文件执行ღ★ღ。其中ღ★ღ：

　　1.集中式光伏ღ★ღ。一是享受财政补贴的ღ★ღ，上网电价由市场交易形成ღ★ღ，财政补贴继续执行国家相关政策ღ★ღ；二是2021年1月1日—2023年7月31日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的100%一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价（0.3358元/千瓦时ღ★ღ，下同）ღ★ღ；三是2023年8月1日—12月31日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的80%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价ღ★ღ；四是2024年1月1日—6月30日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的65%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价ღ★ღ；五是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的55%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ。

　　2.集中式风电ღ★ღ。一是享受财政补贴的ღ★ღ，上网电价由市场交易形成云顶集团3118官网ღ★ღ，财政补贴继续执行国家相关政策ღ★ღ；二是2021年1月1日—2023年12月31日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的60%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价ღ★ღ；三是2024年1月1日—6月30日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的50%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价ღ★ღ；四是2024年7月1日—2025年5月31日全容量并网的ღ★ღ，机制电量为月度上网电量的45%ღ★ღ，机制电价为燃煤发电基准价ღ★ღ。

　　参照可再生能源发电补贴政策关于全生命周期利用小时数的有关规定一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ，存量项目机制电价执行期限按各项目2025年5月底剩余全生命周期合理利用小时数对应年份与全容量并网满20年对应年份较早者确定ღ★ღ，到期后不再执行机制电价ღ★ღ，由市场交易形成上网电价ღ★ღ。

　　（三）增量项目机制电量规模云顶集团3118ღ★ღ。ღ★ღ、机制电价和执行期限ღ★ღ。2025年6月1日起全容量并网的新能源增量项目ღ★ღ，由省发展改革委会同省能源局等有关单位明确机制电量规模ღ★ღ、竞价上下限和单个项目申报电量区间等参数ღ★ღ，具体在竞价公告中予以明确ღ★ღ。

　　1.机制电量规模ღ★ღ。每年新增的机制电量规模ღ★ღ，按照国家下达的年度非水电可再生能源电力消纳责任权重完成情况ღ★ღ，以及用户承受能力等因素确定ღ★ღ。

　　2.机制电价云顶集团有限公司ღ★ღ，ღ★ღ。机制电价由新能源项目（已全容量并网和未来12个月内全容量并网且未纳入过机制执行范围的项目ღ★ღ，首次竞价为2025年6月1日—12月31日全容量并网的项目）自愿参与竞价形成ღ★ღ。竞价时按申报价格从低到高确定入选项目ღ★ღ，机制电价原则上按入选项目最高报价但不高于竞价上限确定ღ★ღ，支持分布式光伏ღ★ღ、分散式风电项目委托代理商参与竞价工作一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ。竞价上限考虑合理成本收益云顶集团3118官网ღ★ღ、绿色价值ღ★ღ、电力市场供需形势ღ★ღ、用户承受能力等因素确定ღ★ღ；竞价下限考虑先进电站造价水平（仅包含固定成本）折算度电成本确定ღ★ღ，视情逐步取消ღ★ღ。

　　3.执行期限ღ★ღ。2025年6月1日起全容量并网的增量项目ღ★ღ，机制电价执行期限为12年ღ★ღ，执行期限到期后不再执行机制电价ღ★ღ，由市场交易形成上网电价ღ★ღ。

　　（四）按月分解机制电量并开展差价结算ღ★ღ。针对省内消纳的新能源电量ღ★ღ，初期采用事前确定机制电量比例ღ★ღ，事后根据实际上网电量和机制电量比例确定每月机制电量ღ★ღ。云南电网公司每月对机制电量按机制电价开展差价结算ღ★ღ，将市场交易均价与机制电价的差额纳入系统运行费用ღ★ღ；初期不再开展其他形式的差价结算ღ★ღ。

　　（五）市场交易均价确定原则ღ★ღ。按照项目类型ღ★ღ，分光伏ღ★ღ、风电确定市场交易均价ღ★ღ。电力现货市场连续运行前ღ★ღ，用于机制电量差价结算的市场交易均价按照同类型机组月度中长期交易加权均价确定ღ★ღ；电力现货市场连续运行后ღ★ღ，市场交易均价按照同类型机组月度实时市场分时节点加权均价确定ღ★ღ。2025年市场交易均价确定原则与现行政策妥善衔接ღ★ღ。

　　（六）新能源可持续发展价格结算机制的退出规则ღ★ღ。鼓励新能源项目通过设备更新改造升级等方式提升竞争力ღ★ღ，主动参与市场竞争ღ★ღ。已纳入机制的新能源项目ღ★ღ，执行期限内可自愿申请退出ღ★ღ。新能源项目执行到期ღ★ღ，或者在期限内自愿退出的ღ★ღ，均不再纳入机制执行范围医疗应用ღ★ღ，ღ★ღ。新能源项目在规模范围内每年自主确定机制电量比例ღ★ღ，但不得高于上一年云顶集团3118官网ღ★ღ。

　　（一）强化工作落实ღ★ღ。省发展改革委牵头组织制定配套细则ღ★ღ，做好影响测算分析ღ★ღ，加强政策宣传解读ღ★ღ，周密组织贯彻落实ღ★ღ。省能源局积极推动分布式光伏ღ★ღ、分散式风电逐步适应市场竞争ღ★ღ，统筹确定机制电量规模ღ★ღ。云南能源监管办加大对电力市场中经营主体串通报价ღ★ღ、实施垄断协议ღ★ღ、滥用市场支配地位等违规行为的查处力度ღ★ღ。市场衔接细则ღ★ღ、竞价细则及结算细则另文明确ღ★ღ。

　　（二）做好政策衔接ღ★ღ。省内绿电交易开展双边协商ღ★ღ、挂牌交易ღ★ღ，申报和成交价格分别明确电能量价格和相应绿色电力证书（以下简称绿证）价格ღ★ღ，不单独组织集中竞价ღ★ღ、滚动撮合交易ღ★ღ。机制电量不重复获得绿证收益ღ★ღ。绿电交易对应的绿证收益按照“当月绿电合同电量ღ★ღ、扣除机制电量的剩余上网电量ღ★ღ、电力用户用电量三者取小”的原则确定ღ★ღ。做好机制电量对应绿证划转ღ★ღ，建立省级专用绿证账户ღ★ღ，机制电量对应绿证统一划转至省级专用绿证账户ღ★ღ。新能源参与市场后因报价等因素未上网电量云顶集团3118官网ღ★ღ，不纳入新能源利用率统计与考核ღ★ღ。

　　（三）完善信息披露ღ★ღ。建立健全统一规范的“全市场ღ★ღ、全品种ღ★ღ、全周期ღ★ღ、全主体”的电力市场信息披露体系ღ★ღ，提高信息披露及时性ღ★ღ、完整性和准确性ღ★ღ。明确信息披露内容ღ★ღ，交易组织前披露参数信息ღ★ღ、预测信息等ღ★ღ，交易出清后披露市场申报ღ★ღ、出清信息ღ★ღ、交易和结算情况等ღ★ღ，不断提高电力市场披露信息的公开度和透明度ღ★ღ。规范信息披露流程ღ★ღ，加强信息披露监管ღ★ღ，保障公平市场竞争环境ღ★ღ，促进电力市场稳定运行ღ★ღ。

　　（四）做好跟踪评估一个男孩子顶哭另一个男孩子ღ★ღ。省发展改革委ღ★ღ、省能源局牵头组织云南电网公司ღ★ღ、昆明电力交易中心密切跟踪市场价格波动ღ★ღ、新能源发电成本和收益变化云顶集团3118官网ღ★ღ、终端用户电价水平等ღ★ღ，定期评估改革对行业发展和企业经营等方面的影响ღ★ღ，及时总结改革成效ღ★ღ，优化政策实施ღ★ღ，持续加强市场价格信号对新能源发展的引导作用ღ★ღ。